Страницы: 1/0/0, 1/1/0
Киевские власти называют столицу ... столицу «зеленым городом», ... городом», ссылаясь на то, что по ... на то, что по количеству зеленых ... зеленых насаждений на человека ... на человека Киев занимает первое ... занимает первое место в Украине (см. ... в Украине (см. бокс «Городская ... «Городская зелень»). Вот только это ... Вот только это вряд ли ощущают ... ли ощущают жители спальных ... спальных районов, расположенных на ... расположенных на окраинах города, где ... города, где парковые зоны можно ... зоны можно пересчитать по ... по пальцам. В одном из ... одном из таких спальных ... спальных районов, Троещине, в 2001 ... Троещине, в 2001 г., по распоряжению ... по распоряжению тогдашнего ... киевского головы Александра ... головы Александра Омельченко, заложили ... заложили Парк борцов за ... борцов за свободу и независимость ... и независимость Украины. Пять лет ... Пять лет спустя парковую землю ... парковую землю со столь ... столь патриотическим названием отдали ... названием отдали под застройку ... застройку российским инвесторам, а ... инвесторам, а имен- но — компании ... но — компании «Интеко-Буд», ... входящей в корпорацию ... в корпорацию «Интеко», принадлежащую ... принадлежащую Елене Батуриной — ... Батуриной — жене мэра Москвы Юрия ... мэра Москвы Юрия Лужкова. ... Арендованный российскими ... российскими инвесторами участок в 90 ... участок в 90 га находится в центре ... находится в центре парка и, более ... и, более того, расположен ... расположен непосредственно в границах ... в границах прибрежной защитной ... защитной полосы р. Десна, ... р. Десна, хотя строительство в ... строительство в этой зоне строго ... зоне строго запрещено Водным кодексом ... Водным кодексом ... ... недочеты
Проблемы с ... с незаконной застройкой ... застройкой зеленых зон испытывает ... зон испытывает практически каждый ... каждый областной центр Украины. ... центр Украины. На землю в ... землю в центральных парках и скверах ... парках и скверах заглядываются ... многие, вот только, в ... вот только, в отличие от Киева, где ... от Киева, где остро ощущается ... ощущается дефицит места под ... места под постройку жилья, в регионах ... жилья, в регионах в зеленых зонах ... зеленых зонах строятся ... преимущественно офисы и ... офисы и торгово-развлекательные ... центры. Ситуацию ... Ситуацию усугубляют нормативные бреши: ... нормативные бреши: к примеру, в таких ... примеру, в таких городах, как Донецк, ... как Донецк, Днепропетровск, ... Львов попросту ... попросту отсутствуют генеральные ... генеральные планы развития городов, ... развития городов, что влечет за собой ... влечет за собой облегчение процесса ... процесса застройки парковых ... парковых зон.
«Так ... как не принят генплан, ... не принят генплан, — не обозначены ни ... не обозначены ни зеленые зоны, ни ... зоны, ни парки, ни скверы. И ... ни скверы. И определить, ... застраивается ли зеленая зона, ... ли зеленая зона, невозможно, — ... — говорит Константин ... Константин Марченко, заместитель ... заместитель начальника отдела ... отдела экологической инспекции по ... инспекции по Донецкому региону. — ... региону. — Конечно, мы ... мы стараемся следить, чтобы ... следить, чтобы зеленые насаждения не ... насаждения не вырубались и по ... и по каждому случаю в ... случаю в проблемных зонах ... зонах проводились общественные ... общественные слушания. Однако, ... Однако, несмотря на это, застройка ... на это, застройка в зеленых зонах ... зеленых зонах города на сегодняшний ... на сегодняшний момент, к сожалению, ... к сожалению, ведется».
По ... словам чиновника из ... чиновника из управления экологии ... экологии и природных ... природных ресурсов Днепропетровской ... Днепропетровской области, будь у ... будь у области генплан, ... генплан, от-стаивать участки зеленых ... участки зеленых зон, на которые ... на которые положили глаз ... глаз застройщики, было бы намного ... было бы намного проще. В ситуации же ... В ситуации же нечеткого ... разграничения земель, ... земель, непроведенной инвента- ... инвента- ризации зеленых ... зеленых насаждений нет даже ... нет даже приблизительных границ ... границ парков. Поэтому доказать ... Поэтому доказать что-то очень ... очень сложно.
Отсутствие ... генплана дает ... дает застройщикам возможность ... возможность отхватывать лакомые ... лакомые куски зеленых зон, ... зеленых зон, утверждая, что ... что облюбованные ими участки ... ими участки попадают в зону ... в зону городской застройки. Но ... застройки. Но даже наличие генплана ... наличие генплана не спасает от ... спасает от подобных манипуляций. ... манипуляций. Чтобы доказать ... доказать застройщикам незаконность ... незаконность выделения части парка ... части парка под застройку, нужно ... застройку, нужно иметь документ, ... документ, которым бы обозначались ... бы обозначались четкие границы парка ... границы парка или сквера, а ... сквера, а таковых у большинства ... у большинства городов Украины ... Украины нет.
«Во Львове ... Львове существует только одно ... только одно официальное решение ... решение местной власти об ... власти об установлении границ ... границ парка, — говорит ... — говорит Ольга Мелень, ... Мелень, юрист-эколог международной ... международной благотворительной ... организации ... «Экология-Право-Человек». — ... — Раньше на установление ... на установление границ парков просто ... парков просто не было денег, но ... было денег, но когда заметили, что ... заметили, что отсутствие границ стало ... границ стало полем для ... для злоупотреблений, власти ... власти пришли к выводу, что ... к выводу, что нужно все-таки ... все-таки разработать проекты земле- ... проекты земле- устройства по ... по установлению границ парков. ... границ парков. Но пока застройщикам ... пока застройщикам выделяются участки, ... участки, которые на бумаге ... на бумаге являются землями ... землями жилищной или ... или общественной застройки, а ... застройки, а реально на них растут ... на них растут деревья, и они являются ... и они являются частью парка или ... парка или сквера».
В ... сущности, границы ... границы зеленых зон можно ... зон можно установить и генпланом, но ... и генпланом, но отдельный документ, ... документ, которым ... устанавливаются границы ... границы конкретного парка, и весьма ... парка, и весьма абстрактные чертежи ... чертежи генплана — немного ... — немного разные вещи. Если ... вещи. Если решения об ... об установлении четких границ ... четких границ объекта нет, на генплане ... нет, на генплане он будет отображен ... будет отображен довольно ... расплывчато. На практике это ... На практике это чревато махинациями, ... махинациями, весьма характерными ... характерными для сегодняшней ... сегодняшней Украины. «Генплан ... «Генплан развития города у нас есть, ... города у нас есть, однако он не ... он не соблюдается, — говорит ... — говорит Сергей Шапаренко, ... Шапаренко, председатель ... экологической группы «Печенеги» ... группы «Печенеги» (г. Харьков). — ... Харьков). — Решения о выделении ... о выделении участков в зеленых зонах ... в зеленых зонах каждый раз ... раз выносятся в виде исключений, ... в виде исключений, ибо в каждом ... в каждом конкретном случае генплан ... случае генплан можно перекраивать ... перекраивать бесчисленное ... количество раз». Зная о ... раз». Зная о возможности подобных ... подобных манипуляций, киевские ... киевские борцы с незаконной ... с незаконной застройкой требуют, ... требуют, чтобы генплан Киева ... генплан Киева как столицы Украины ... столицы Украины утверждал не ... не Киевсовет, а Верховная Рада — ... а Верховная Рада — тогда вносить ... вносить изменения в него будет ... в него будет значительно ... ... ... хитрости
В Киеве границы ... Киеве границы скверов и парков были ... и парков были определены еще в 2005 ... еще в 2005 г. и закреплены в ... и закреплены в утвержденной решением ... решением Киевсовета от 19 ... от 19 июля 2005 г. «Программе ... 2005 г. «Программе развития зеленой ... зеленой зоны г. Киева до 2010 ... г. Киева до 2010 года и концепции ... и концепции формирования зеленых ... зеленых насаждений в ... в центральной части города» ... части города» (далее — Программа). Но ... — Программа). Но экологи утверждают, ... утверждают, что Программа не ... Программа не улуч-шила, а наоборот, ... а наоборот, усугубила ситуацию ... ситуацию с застройкой зеленых ... застройкой зеленых зон ... столицы.
«Принятая ... Программа обозначила ... обозначила границы парков так, как ... парков так, как это было нужно ... было нужно застройщикам, — утверждает ... — утверждает Алексей Василюк, ... Василюк, глава Молодежного ... Молодежного отделения Национального ... Национального экологического центра ... центра Украины. — Все ... — Все участки, которые, ... которые, согласно генплану, ... генплану, относились к зеленым зонам ... к зеленым зонам и в результате ... в результате незаконных решений ... решений Киевсовета были застроены ... были застроены либо собирались ... собирались застраиваться, ... автоматически утратили статус ... утратили статус зеленых зон. А ... зон. А декларируемое увеличение ... увеличение Программой площади ... площади зеленых зон ... зон произошло лишь на бумаге ... лишь на бумаге вследствие переведения ... переведения в статус «общего ... статус «общего пользования» ... непригодных для этого ... для этого территорий: крутых склонов, ... крутых склонов, придомных территорий ... территорий и т.д. На деле же ... т.д. На деле же Программа урезала ... урезала зеленые зоны примерно ... зоны примерно на 230 ... 230 га».
С момента принятия ... момента принятия Программы было ... было застроено 23 участка, ... 23 участка, которые были парками ... были парками согласно генплану и ... генплану и изменили свой статус, ... свой статус, если верить принятой ... верить принятой Программе (урочище ... (урочище «Наталка» на Оболони, ... на Оболони, Смородинский спуск, ... спуск, парки «Аврора», ... «Аврора», «Юность», «Спутник», ... «Спутник», Соломенский). При этом ... При этом статус участков, ... участков, которые были зелеными ... были зелеными зонами, никто не ... никто не менял, и эти земли ... и эти земли официально не являются ... не являются землями жилищной ... жилищной застройки. Возникает ... Возникает путаница: часть зеленых ... часть зеленых зон является ... является таковыми по генплану, а ... по генплану, а часть — по генплану и ... — по генплану и Программе ... ... этой коллизией ... этой коллизией и застраивать ... застраивать зеленые зоны столицы ... зоны столицы помогает другая ... другая путаница: в Киеве существуют ... в Киеве существуют два управления, ... управления, выдающие заключение ... заключение экологической ... экспертизы, необходимой для ... необходимой для получения землеотвода ... землеотвода в зеленой зоне. ... зеленой зоне. Управление охраны ... охраны окружающей природной ... природной среды КГГА с ... КГГА с удовольствием выполняет эту ... выполняет эту функцию, несмотря на ... несмотря на то, что то же самое ... что то же самое делает (и имеет ... (и имеет исключительное на это ... на это право) Государственное ... Государственное управление экологии и ... экологии и природных ресурсов ... ресурсов в г. Киеве. На самом ... г. Киеве. На самом деле, выдавая ... выдавая согласование на ... на строительство в определенном ... в определенном месте, управление ... управление экологии при КГГА ... при КГГА никаких законов не ... законов не нарушает, так как выдает ... так как выдает не заключение ... заключение государственной ... экологической экспертизы, ... экспертизы, выдавать которое не ... которое не уполномочено, а обычное ... а обычное согласование. Но ... Но вследствие того, что ... того, что согласование выдается ... выдается специальным «отделом ... «отделом экспертиз», при ... при желании его можно ... его можно истолковать как вывод ... как вывод экологической ... экспертизы.
Нынешняя ... киевская власть, ... власть, ограниченная в своих ... в своих действиях очерченными ... очерченными Программой ... границами скверов и парков, ... скверов и парков, нашла иной способ ... иной способ поучаствовать в ... в «освоении» зеленых зон ... зеленых зон столицы. Решением ... Решением Киевсовета в 2006 г. на ... в 2006 г. на днепровских Жуковом и ... Жуковом и Трухановом островах ... островах созданы ... коммунальные предприятия. Их ... предприятия. Их уставы предусматривают ... предусматривают строительство на ... на территории зеленых зон ... зеленых зон объектов жилого и ... жилого и нежилого назначения, ... назначения, офисов, гостиниц, ... гостиниц, кемпингов, ресторанов, ... ресторанов, яхт-клубов, ... санаториев, объектов ... объектов промышленного, ... социально-культурного и ... и бытового назначения. При ... назначения. При этом уже готовы ... уже готовы проекты решений о ... решений о выделении двух участков ... двух участков заповедных земель Жукова ... земель Жукова острова ... коммерческим структурам: 1,17 ... структурам: 1,17 га — ООО «Юношеский ... — ООО «Юношеский клуб «Юнга» и 6 га — ... «Юнга» и 6 га — ООО «АВ-Медгруп». По ... «АВ-Медгруп». По словам начальника ... начальника управления охраны ... охраны окружающей природной ... природной среды КГГА Владимира ... КГГА Владимира Трокоза, границы ... границы заповедных зон обоих ... зон обоих островов до сих пор не ... до сих пор не обозначены, а ... а значит, любой землеотвод ... любой землеотвод на этой территории ... этой территории является незаконным. ... незаконным. Уставы КП «Жуков ... КП «Жуков остров» и КП «Труханов ... и КП «Труханов остров» совершенно не ... совершенно не отвечают ... первоначально заявленным целям ... заявленным целям создания ... предприятий (необходимость их ... (необходимость их создания объяснялась ... объяснялась желанием властей ... властей дать каждой территории ... каждой территории в Киеве своего ... Киеве своего заботливого ... хозяина).
Единственная ... свободная ... рекреационная зона Киева, где ... зона Киева, где еще можно оторвать ... можно оторвать часть территории, — ... территории, — водно-зеленый диаметр ... диаметр города (акватория ... (акватория Днепра с островами, ... с островами, прибрежными парками и ... парками и лугами), охраняемый ... охраняемый целым рядом ... рядом международных конвенций и ... конвенций и соглашений: Бернской ... Бернской конвенцией об охране ... об охране диких видов флоры и ... видов флоры и фауны, Боннской ... Боннской конвенцией об охране ... об охране мигрирующих видов, ... видов, Европейской ландшафтной ... ландшафтной конвенцией и т.д. ... и т.д. Несмотря на то, что ... на то, что Украина ... ратифицировала все эти ... все эти международные акты, ... акты, водно-зеленый диаметр ныне ... диаметр ныне активно «осваивается» ... «осваивается» столичной властью. ... властью. Кроме двух ... двух вышеназванных островов, ... островов, превратившихся в ... в коммунальные предприятия, ... предприятия, проблемными точками в ... точками в составе водно-зеленого ... водно-зеленого диаметра сегодня ... сегодня являются урочище ... урочище «Наталка» на Оболони ... на Оболони несколько участков в ... участков в парке Дружбы ... Дружбы Народов.
Как в ... в Европе
«Несмотря на то, ... на то, что Украина ... Украина ратифицировала Европейскую ... Европейскую ландшафтную ... конвенцию и взяла на себя ... и взяла на себя обязательства ... заботиться о сохранении ... о сохранении водно-зеленого диаметра ... диаметра столицы, Киевсовет ... Киевсовет не только до сих пор ... только до сих пор не принял документы, ... принял документы, которыми бы ... бы охранялись эти ландшафты, ... эти ландшафты, но и всячески ... и всячески способствует планам ... планам застройки островов, ... островов, Днепровской набережной и ... набережной и Днепровской кромки, — ... кромки, — отмечает архитектор ... архитектор Георгий Куровский, ... Куровский, президент Киевской ... Киевской ландшафтной ... инициативы. — Яркий пример — ... — Яркий пример — дом по ул. ... по ул. Грушевского, 9А, где все ... 9А, где все документы вроде бы в ... вроде бы в порядке, но который, по ... но который, по всем экологическим ... экологическим меркам, возводится ... возводится совершенно ... незаконно».
Экологи ... сетуют, что власти ... что власти постепенно готовят ... готовят общественное мнение в ... мнение в столице к тому, что ... к тому, что водно-зеленый диаметр ... диаметр также необходимо ... необходимо застраивать. При этом ... При этом ссылаясь на ... на европейский опыт и наличие ... опыт и наличие западных инвесторов, ... инвесторов, готовых строить в ... строить в зеленых зонах Киева с ... зонах Киева с соблюдением всех ... всех правил экологии. Но они ... экологии. Но они упускают из виду, ... из виду, что в Европе приняты ... в Европе приняты совершенно ... противоположные правила: ... правила: развлекательный объект ... объект или отель, ... отель, возвышающийся посреди ... посреди утопающего