Страницы: 1/0/0, 1/1/0
Вполне возможно, что в ближайшее время ... в ближайшее время закроется еще один ... еще один пробел в ... в отечественной нормативной базе - ... нормативной базе - законопроект «О ... «О нормировании в ... в строительстве» уже прошел ... уже прошел первое ... чтение.
То есть отношения ... есть отношения простых людей, ... людей, которые каким-либо ... каким-либо образом соприкоснутся со ... соприкоснутся со строительством и ... и различными регулирующими ... регулирующими органами, должны ... должны стать более понятными. ... более понятными.
Ведь до ... до последнего времени ... времени наиболее ... неурегулированным в строительстве ... в строительстве остается ... нормирование. Совершенно ... Совершенно непонятно, например, кто ... например, кто именно обязан эти ... обязан эти нормы принимать и что ... принимать и что в них должно ... них должно содержаться. Для человека ... Для человека же, который намерен ... который намерен построить либо купить ... либо купить жилье, ... соответствующие нормы в ... нормы в большинстве своем ... своем труднодоступны. Это касается ... Это касается даже самых основных, ... самых основных, не говоря уже о ... говоря уже о нормах, касающихся ... касающихся специальных вопросов, ... вопросов, например отдельных ... отдельных строительных материалов. ... материалов. Следовательно, ... просто невозможно ... невозможно обойтись без ... без профессионалов. ...
Законопроект, в основном, ... в основном, посвящен четкому ... четкому определению полномочий ... полномочий разных органов в ... органов в сфере принятия ... принятия строительных норм. Прежде ... норм. Прежде всего надо отметить ... надо отметить введение определения ... определения строительных норм как ... норм как нормативного акта, ... акта, утвержденного ... уполномоченным органом, в ... органом, в котором содержатся ... содержатся обязательные ... требования в сфере ... в сфере строительства, ... градостроительства и архитектуры. ... и архитектуры. Таким образом, в ... образом, в предложенном определении ... определении имеются два важных ... два важных момента – ... – обязательность норм и их ... норм и их принятие уполномоченными ... уполномоченными органами. Правда, ... Правда, для полной ясности его ... полной ясности его явно не хватает, ... не хватает, считают в Главном ... в Главном научно-экспертном ... управлении Секретариата ... Секретариата Верховной Рады. ... Рады.
Именно ... определению этих органов ... этих органов посвящены следующие ... следующие статьи проекта. ... проекта. Приведенный в них список ... в них список сделан исчерпывающим. ... исчерпывающим. Входят в него ... в него центральный орган ... орган исполнительной власти по ... власти по вопросам строительства и ... строительства и архитектуры (сейчас ... (сейчас это Министерство ... Министерство жилищно-коммунального ... хозяйства, ... строительства и архитектуры), ... и архитектуры), другие центральные ... центральные органы ... исполнительной власти ... власти (министерства, госкомитеты и ... госкомитеты и госкомиссии), а также ... а также Совет министров АРК, ... министров АРК, областные, Киевская ... Киевская и Севастопольская ... Севастопольская городские ... государственные администрации. ... администрации. Тут стоит обратить ... стоит обратить внимание на два ... на два момента: в списке не ... в списке не указан Кабинет ... Кабинет Министров, который, согласно ... который, согласно Закону «Об основах ... «Об основах градостроительства», ... правомочен ... определять порядок разработки ... порядок разработки и принятия ... принятия госстандартов, норм и ... норм и правил. Не названы также ... Не названы также другие, помимо ... помимо Минстроя, центральные ... центральные органы, способные ... способные утверждать государственные ... государственные нормы. ...
Существуют и некоторые ... и некоторые несоответствия ... проекта и Законов «О ... и Законов «О стандартизации» и «О ... и «О стандартах, ... технических регламентах и ... регламентах и процедурах оценки ... оценки соответствия». В ... В частности, в нем совершенно ... в нем совершенно не упомянута роль ... упомянута роль технических комиссий и ... комиссий и Совета ... стандартизации и технического ... и технического регулирования при ... при Кабмине. Таким образом, ... Таким образом, эти органы ... органы практически исключены из ... исключены из процесса принятия ... принятия строительных норм, что ... норм, что противоречит некоторым ... некоторым положениям ... вышеназванных законов и ... законов и способно породить ... породить очередную путаницу. ... путаницу.
Зато Минстрою ... Минстрою предоставляются весьма ... весьма значительные ... полномочия - именно он ... - именно он должен утверждать ... утверждать государственные ... строительные нормы, а также ... нормы, а также порядок их принятия. То ... их принятия. То есть фактически сам ... фактически сам будет регулировать ... регулировать свою деятельность, ... деятельность, что само по себе ... само по себе несколько странно. ... странно. Учитывая вышесказанное - ... вышесказанное - то, что другими ... что другими нормативными актами эти ... актами эти полномочия возложены ... возложены на Кабмин, то норма ... Кабмин, то норма проекта вообще ... вообще становится неприемлемой. ... неприемлемой. Кроме того, ... того, Минстрой будет ... будет согласовывать территориальные ... территориальные строительные нормы. На ... нормы. На него же возложена и ... же возложена и проверка всех ... всех принимаемых норм на ... норм на соответствие друг другу, ... друг другу, а также ... также законодательству. ...
Минстрою предоставляются ... предоставляются весьма значительные ... значительные полномочия - именно ... - именно он должен ... должен утверждать государственные ... государственные строительные нормы, а ... нормы, а также порядок их ... порядок их принятия. То есть ... То есть фактически сам будет ... сам будет регулировать свою ... свою деятельность ...
Обратим внимание на еще ... внимание на еще одно полномочие ... полномочие Минстроя. Речь идет об ... Речь идет об организации работы ... работы по созданию и ... созданию и обеспечению ... функционирования центрального фонда ... центрального фонда строительных норм. ... норм. Подобный фонд ... фонд существует и ныне, однако ... и ныне, однако доступ к нему ... к нему исключительно платный. ... платный. Однако в отличие от ... в отличие от нынешнего, в ... в новосоздаваемый фонд должны ... фонд должны включаться все нормы, ... все нормы, независимо от ... от субъекта их принятия. ... их принятия. Правда, регулировать ... регулировать работу такого фонда ... такого фонда будет целиком и ... целиком и полностью Минстрой. ... Минстрой. Предполагается также ... также создание ведомственных и ... ведомственных и территориальных ... фондов. Однако этот ... Однако этот момент прописан авторами ... прописан авторами проекта как-то ... как-то вскользь, хотя с ... хотя с практической точки зрения он ... точки зрения он действительно ... важен. Ведь создание ... Ведь создание бесплатного ... общедоступного сборника ... сборника строительных норм пошло бы ... норм пошло бы на пользу всем, кто ... пользу всем, кто занимается ... строительством, а особенно ... а особенно тем, кто строит для ... кто строит для себя.
Прочим ...
Прочим органам власти ... власти досталось не так уж много ... не так уж много полномочий. ... Понятное дело - они смогут ... дело - они смогут утверждать ... ведомственные и местные ... и местные строительные нормы. ... нормы. Однако фактически они не ... фактически они не смогут и шагу ... и шагу ступить без Минстроя, ... без Минстроя, поскольку проект ... проект содержит норму, обязывающую ... норму, обязывающую органы власти ... власти советоваться с ... с Министерством относительно ... относительно возможности разработать ... разработать те или иные нормы ... или иные нормы либо продлить их ... продлить их действие. Так что будет ... Так что будет обеспечено ... единообразие всех норм. ... всех норм.
Зато в порядке ... в порядке принятия ... государственных строительных ... строительных норм может появиться ... может появиться одно очень интересное ... очень интересное положение. Авторы ... Авторы проекта предлагают не ... предлагают не проводить ... госрегистрацию строительных ... строительных норм. Таким образом, ... Таким образом, вступать в силу они ... в силу они будут либо с момента ... либо с момента принятия, либо с ... либо с момента публикации – ... публикации – это в проекте не ... в проекте не оговаривается. А вот это ... А вот это уже нестыковка с ... нестыковка с Конституцией, ведь она ... ведь она четко указывает, ... указывает, что акты центральных ... акты центральных органов ... исполнительной власти подлежат ... власти подлежат регистрации. ... Следовательно, норму проекта ... норму проекта придется менять. ... менять.
ГЛАВНОЕ ...
Так что ... что фактически проект ... проект оказался лишь набором ... лишь набором неких общих ... общих положений, которые даже ... которые даже нельзя назвать ... назвать охватывающими весь процесс ... весь процесс создания и принятия ... и принятия строительных норм. Это ... норм. Это напоминает скорее ... скорее стремление засыпать ... засыпать пропасть отдельными ... отдельными камнями. Полезная с ... Полезная с точки зрения ... зрения конкретного строителя норма о ... строителя норма о создании ... общедоступного фонда ... фонда строительных норм настолько ... норм настолько аморфна, что не имеет ... что не имеет никакой ... практической ценности. ... ценности.
То есть человек, ... есть человек, который намерен ... намерен ознакомиться со ... со строительными нормами, прежде ... нормами, прежде чем купить или ... купить или построить жилье, как и ... жилье, как и раньше, будет ... будет сталкиваться со множеством ... со множеством трудностей. Поэтому ... Поэтому проект явно нужно ... явно нужно доработать, дополнив и ... дополнив и систематизировав ... его.
Автор ...
Автор : ... Александр ПОПОВ ... ПОПОВ