- Продление моратория – ожидавшийся факт. Не продлив его, с 1 января стало бы реальным согласно Земельному кодексу Украины право на торговые операции с землей сельскохозяйственного назначения. И этот процесс был бы уже необратим. Осознавая законодательную неготовность к открытию рынка земли, парламент не мог этого допустить.

 

Но одновременно этот факт свидетельствует о безсистемности действий власти в этом вопросе, о ее нежелании выполнять собственные программы, неоднократно принимавшиеся в прошлом. Кроме того, в конце прошлого года Президент Украины даже издал указ по этим вопросам после специального заседания Совета национальной безопасности Украины. Программа или указ, написанные профессионально и ставшие государственными документами, должны включать в себя сроки реализации отдельных этапов. Это в значительной степени берется во внимание целым рядом участников аграрного рынка. Сельхозпроизводители, инвесторы, банкиры, машиностроители, зернотрейдеры и другие соответственно разрабатывают свои стратегии и текущие планы. После принятия программы предполагалось, что будут приняты законы, необходимые для открытия рынка земли, и для всех участников есть смысл четко определяться в том, что каждому из них делать на этом рынке.

 

Увы, у нас все эти процессы совершенно не взаимосвязаны. Законы, как того требовала программа, вовремя не приняты. К концу года беспорядочно бьют в колокола и бегут продлевать мораторий. Всем заинтересованным как бы рекомендуется действовать по своему усмотрению и решать свои проблемы самостоятельно.

 

- Вот, к примеру, фермеры накануне принятия закона заявили о том, что, дескать, в случае отмены моратория на продажу сельхозземель с нового года многие крестьяне потеряют свои земли, поскольку около 70% украинских черноземов, по их оценкам, уже имеют потенциальных собственников, готовых их скупить. При этом они боятся, что значительная часть сельхозземель может быть куплена по ценам значительно ниже рыночных…

 

Кто готов и хочет купить землю, он уже это делает и сделает это еще и через год. Кто не захочет продать свою землю, а продолжать ее обрабатывать, он не продаст ее и за самую высокую цену – ни завтра, ни через год. Украинские крестьяне сегодня уже другие, чем были когда-то. Кого же и от чего спасет мораторий?

 

Если 70 процентов земли страны реально сегодня кому-то нужны для приобретения, значит, есть покупатели, которые не только имеют средства для вложения в эту недвижимость, но и знают, что они будут делать с огромными земельными ресурсами и как будут получать на них большую прибыль, чем нынешние фермеры. Значит, земля даст большую отдачу, и это ощутит экономика в целом. Почему бы к этому не стремиться? Или часть этих ресурсов (с соблюдением законодательства) будет регулярно двигаться на рынке, меняя собственников, как это было и есть во многих странах. На то он и рынок. Чего же тут опасаться?

 

Но вряд ли у кого-то могут быть сомнения в том, что когда он откроется, фермеры и другие его нынешние противники из числа землевладельцев, станут самыми активными продавцами и спекулянтами на этом рынке. Таковы уж закономерности. К чему сегодня смешить мир своим страхом перед рынком?

 

Кстати говоря, по законам США, не только приобрести, но даже унаследовать землю не может лицо или семья без диплома о наличии специальности в какой-либо сельскохозяйственной отрасли и определенного опыта работы в течение ряда лет. Если в унаследовавшей землю семье нет ни одного дипломированного агрария, государство не разрешит ей пользоваться этой землей. Оно предложит семье либо самой ее продать, либо получить за нее деньги от государства, а сама земля будет передана в пользование (или продана через аукцион) тому, кто квалифицирован по диплому и реально умеет ее обрабатывать. Вот такой подход к земле у подлинных капиталистов, и они не боятся того, что приедет украинец и купит кусок американской земли. Бога ради! А пока она их успешно кормит…

 

У нас же для сознания многих соотечественников сейчас что земля, что автомобиль – все просто товар. Товаром земля должна быть. Но не каждому должно быть просто совершать какие-либо рыночные операции с ней. Если будет сформирован адекватный подход к этому товару, тогда нечего будет опасаться, что какая-то группка доморощенных олигархов или надвинувших сюда то ли немцев, то ли россиян все скупят, и мы останемся без земли. Кто бы ни был покупателем, он должен будет соблюсти все нормы украинского законодательства и, в частности, относительно целевого назначения купленного «товара». Что же страшного, если будет рынок?

 

 

- Думается, что оправдываясь неготовностью к рынку из-за неприятия ряда законов (об особенностях обращения земель, о Государственном земельном кадастре, об ипотеке и об аренде земель, о возможности внесения земельных паев в уставной фонд, об агрохимической паспортизации земли) – этим обстоятельством больше прикрываются, чем на самом деле оно так уж мешало открытию рынка. Такого рода законодательные акты действительно важны. Но, открыв рынок завтра же, принятие их только стимулировалось и ускорилось бы потребностями рынка. В любом случае опасаться отсутствия такого рода законов в условиях действующего рынка мог бы только покупатель, а не продавец. А, скажем, банкиры имеют свой опыт относительно того, брать землю в залог или нет, независимо от того, открыт рынок или нет. Поэтому особого движения «товара» сразу бы и не произошло. Законы тем временем пришлось бы принять, но даже слабый рынок «просигналил» бы о «болевых точках» в законодательстве, что дало бы возможность довести все до совершенства – законы, механизмы их реализации и т.д..

Кроме того, есть основания говорить о неоправданной, однозначной и сильной зависимости состояния украинской земли от политической ориентации ветвей власти и, в частности, парламентариев. Если взять во внимание то, как был проголосован закон о продлении моратория, получается, что независимо от сути вопроса, парламентские фракции в любом случае продемонстрируют свое противостояние. Иными словами, если регионалы и "БЮТ" попытаются установить удобрять землю сегодня органикой, то нашеукраинцы с кем-то еще будут обязательно против этого, отстаивая необходимость применения минеральных удобрений, и наоборот. А именно такой была расстановка сил при продлении моратория. Бессмысленно в таком случае говорить о взвешенном подходе к политике относительно земельного вопроса. Такой подход бесперспективен, и еще один год моратория ничего не решает.

 

Стоит обратить внимание на еще один масштабный факт. Не случайно во время недавней встречи с промышленниками и предпринимателями Президент Виктор Ющенко вынужден был признать, что «рынок земли работает, только он работает нелегально и делает чрезвычайно разрушительное дело сегодня». Это таки так! И на теневом земельном рынке ни продавца, ни покупателя ничуть не беспокоит, что не принято пять каких-то законов. Мимо государственной казны проходит сотни миллионов гривен, поскольку масштабы теневых продаж земли весьма значительны. Но делать рынок легальным и, как сказал Президент, «простым, понятным, конкурентным» законодатели не торопятся.

 

Беседовал Тарас Колиснык

Комментировать